El pasado miércoles 26 de agosto del 2026, en el Auditorio Municipal de Santiago Zautla, corazón de la Sierra Norte de Puebla, se dieron cita asambleístas, autoridades locales, invitados y representantes estatales y federales conectados a distancia para un momento que el propio Comité de Ordenamiento Ecológico Local de Zautla (COELZA) describió como el de “un bebé que está dando sus primeros pasos”: la rendición de cuentas de su segundo año de trabajo.
En una Asamblea que tuvo que declararse extraordinaria para sesionar con validez jurídica, el Órgano Ejecutivo y el Órgano Técnico del comité presentaron ante 42 asambleístas y 55 invitados especiales el balance de doce meses recorriendo comunidades, atendiendo denuncias ambientales y empujando, paso a paso, la publicación oficial del ordenamiento que blindará al municipio frente a intereses que pretendan explotar su territorio.
Asambleístas registran su asistencia al inicio de la sesión, previo a la verificación del quórum legal.
Dos órganos, un mismo compromiso
Pedro Bravo Rabelo, presidente del Órgano Ejecutivo, subió al presídium para presentar el segundo informe de actividades del comité, nacido el 5 de julio de 2024 al amparo del artículo 115 constitucional y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Recordó que COELZA opera con dos brazos que se necesitan mutuamente: el Órgano Ejecutivo, encargado de tomar decisiones e instrumentar estrategias y programas entre sesión y sesión, y el Órgano Técnico, presidido por Dionisio Romero Palacios, responsable de los estudios, análisis y dictámenes técnicos que sostienen esas decisiones. El informe, insistió Bravo Rabelo, fue un trabajo hecho “en coordinación” entre ambos órganos, y cubrió el periodo de noviembre de 2025 a julio de 2026.
Para ubicar a los presentes —“el comité es de reciente creación y puede existir confusión o desconocimiento acerca de las leyes y sus funciones”, explicó— repasó los antecedentes: la asamblea constitutiva del 5 de julio de 2024 que nombró a Marco Antonio Alejo Calderón presidente de COELZA (cargo reservado, por reglamento, al presidente municipal en funciones), la aprobación del reglamento interior el 8 de agosto de ese año y, sobre todo, la sesión extraordinaria de Cabildo del 30 de agosto de 2024 que aprobó por unanimidad el programa de ordenamiento ecológico local, construido junto con Cupreder-BUAP y Cesder.
Marco Antonio Alejo Calderón, presidente de COELZA y presidente municipal, cede la palabra a Pedro Bravo Rabelo, presidente del Órgano Ejecutivo, para la presentación del segundo informe de actividades de COELZA.
Tres metas para el segundo año
En una reunión de planificación celebrada el 11 de noviembre de 2025, el Órgano Ejecutivo fijó tres objetivos para este segundo ciclo de trabajo: consolidar la composición y el funcionamiento de los órganos ejecutivo y técnico; lograr la publicación del programa de ordenamiento ecológico en el Periódico Oficial del Estado; e informar y sensibilizar a la población sobre el contenido del ordenamiento.
Para lograrlo, se acordó sostener una reunión mensual del Órgano Ejecutivo y destinar una segunda fecha de cada mes a talleres de socialización en las mismas sedes en que se había estructurado el programa de ordenamiento: Santa Inés Morelos, en la zona norte; Tlamanca; Chilapa de Vicente Guerrero; San Miguel Tenextatiloyan; la cabecera municipal de Zautla, y Oxpantla, preparados en coordinación con el ayuntamiento, las autoridades locales, Cesder y los propios actores del territorio.
Vista general del Auditorio Municipal de Santiago Zautla durante la Asamblea Extraordinaria de COELZA.
Seis talleres, cientos de voces y una preocupación que se repite
El grueso del año se tradujo en una gira de seis talleres por las zonas de atención territorial del municipio, cada uno antecedido por una reunión de planeación y capacitación:
- 13 y 26 de enero — Santa Inés Morelos: más de 50 participantes en el Salón de Usos Múltiples, con la presencia del presidente de COELZA, Marco Antonio Alejo Calderón, y de las juezas y jueces de paz de Santa Inés Morelos (Leticia Castro Aparicio), Ixtactenango (Israel Rivera Alcantar), Ocotzingo (Delfino Bonilla de Jesús), Juan Francisco Lucas (Carlos García García) y Buenavista (Régulo Sánchez Parra).
- 10 y 25 de febrero — Tlamanca: 61 participantes en el Salón Ejidal, con el presidente auxiliar Dolores García Nava, el regidor de Hacienda Melesio Bautista, la representante del Consejo de Vigilancia del Comisariado Ejidal Leonora Martínez Hernández, y los jueces de paz de San Andrés Yahuitlalpan (Rigoberto Hernández) y de Contla (Juan García Limón).
- 10 y 23 de marzo — Chilapa de Vicente Guerrero: 28 participantes en la cancha techada de la Junta Auxiliar, encabezados por su presidente, Pablo Marín Lucas, y su suplente, Crispín Marín Ortega.
- 14 de abril y 6 de mayo — Cabecera municipal de Zautla: el taller, reprogramado por la Semana Santa, reunió a 25 participantes en el auditorio municipal, con los jueces de paz de Acatzacata (Rafael Luna Díaz), Atemoloni (Martín Otriz Crespo) y Zautla (Enrique García Barrientos), además de representantes del Comité de Agua de Atemoloni.
- 19 y 27 de mayo — San Miguel Tenextatiloyan: 50 participantes en el Salón Ejidal, con el presidente de la Junta Auxiliar, Dionicio Ravelo Arriaga; las autoridades ejidales Aurelio Hernández de Jesús y Florinda Barrientos Raymundo; jueces y suplentes de San Francisco El Progreso, La Reforma y Cruz Blanca, y las inspectoras e inspectores de Tihuapan y El Tepeyac, entre otras autoridades comunitarias.
- 9 y 17 de junio — Oxpantla: 28 participantes en el salón de usos múltiples del juzgado de paz, con el juez de paz de Oxpantla, Ángel Bernardino de Marco, su suplente Martín Marcos Valdéz, el juez de paz de Apantzingo, Paz Gonzaga García, y la comisariada ejidal de Oxpantla, Apolonia Valdez Martínez.
En conjunto, los talleres llevaron la difusión del ordenamiento a las 32 comunidades del municipio. Y de esas conversaciones emergió, taller tras taller, la misma jerarquía de preocupaciones: la basura, la urbanización acelerada, los incendios forestales y, por encima de todas, el cuidado del agua —el mismo orden que Pedro Bravo Rabelo resumió al cierre de la asamblea:
“El primer factor en los talleres es el agua, el segundo es el bosque”.
Integrantes del COELZA y representantes comunitarios siguen el desarrollo de la asamblea, reflejo de la amplia participación alcanzada en los diversos talleres de socialización del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del municipio de Zautla.
El comité en acción: tres casos, tres resoluciones
Más allá de la socialización, el informe documentó que COELZA ya opera como una instancia de respuesta ante conflictos ambientales concretos. Se atendieron tres solicitudes de opinión técnica durante el ciclo:
- El 20 de enero, en San Miguel Tenextatiloyan, el comisariado ejidal solicitó la intervención de COELZA para evitar que un predio ejidal se usara como tiradero de basura; tras indagar con los responsables municipales de la disposición de desechos, la situación se resolvió ágilmente.
- El 14 de abril, en Acatzacata, una denuncia por extracción ilegal de piedra llevó a la Síndico Municipal a convocar una reunión de revisión normativa; el Ayuntamiento asumió el caso y suspendió los trabajos de la empresa, que carecía de los permisos correspondientes.
- El 4 de julio, en Ocotzingo, ante una denuncia de tala clandestina, representantes del Órgano Ejecutivo y del Órgano Técnico asistieron a una asamblea comunitaria y conformaron, junto con el Ayuntamiento, una comisión que levanta actas de hechos con coordenadas y da seguimiento a la inspección de los bosques.
Son, sostiene el informe, prueba de que el reglamento aprobado por el Cabildo en 2024 ya tiene un peso real sobre el terreno.
La carrera contra el papel: el estatus de la publicación oficial
Si hay un asunto que atravesó toda la asamblea fue la publicación del programa de ordenamiento en el Periódico Oficial del Estado, el trámite que —según explicó el propio presidente Alejo Calderón— convertiría al ordenamiento en ley obligatoria y evitaría que una empresa pudiera impugnar con éxito una negativa de uso de suelo por falta de ese respaldo formal. El informe reconoció que el proceso se ha visto retrasado por los cambios de funcionarios en SEMARNAT y en la Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial (SMADSOT) del estado, y por la extensión del documento, que obliga a preparar un resumen ejecutivo para reducir los costos de publicación.
Con todo, hubo señales de avance: el 10 de junio el Ayuntamiento de Zautla entregó su visto bueno al convenio de colaboración con SMADSOT, a la espera de la firma final de los funcionarios estatales. En la propia asamblea, la síndico municipal informó que el convenio establece obligaciones claras para el Ayuntamiento —publicarlo tanto en el Periódico Oficial como en el Registro Público de la Propiedad—, que la Sindicatura emitió su opinión jurídica sin observaciones mayores, y que tras recibir una nueva propuesta de convenio esa misma semana se había programado una sesión con las áreas jurídicas de los tres niveles de gobierno para agilizar la firma.
Desde SEMARNAT, Yasmín Vaca Anaya confirmó que se está en comunicación constante para subsanar observaciones una vez que se envíen completas las fases de caracterización, diagnóstico, pronóstico y modelo. Y Alejandro López, de Cupreder, aportó un dato alentador: el Director General de Ordenamiento Ecológico y Territorio de SEMARNAT, Rafael Obregón, reconoció públicamente —en la reciente asamblea de COELZI en Zihuateutla— que, al contar ya con el acta de Cabildo aprobatoria, el ordenamiento de Zautla es legal y válido, y que la publicación oficial es, sobre todo, una protección adicional frente a reclamos de terceros.
“Sabemos que, una vez aprobado por Cabildo, el POELZA es Ley; sin embargo, se requiere también de la publicación en el Periódico Oficial del Estado para lograr mayor concordancia con programas estatales y federales”, resume el propio informe del Órgano Ejecutivo.
Cupreder informa la disposición de las instancias estatales y federales para agilizar la publicación oficial del ordenamiento.
La mesa del presídium revisa la documentación y el sello oficial de COELZA durante la sesión de ratificación de cargos.
La asamblea reconoce con un aplauso a los nuevos representantes incorporados a la asamblea del COELZA.
Logros del año y la hoja de ruta hacia el tercero
El informe cerró con un balance de logros: una primera etapa de difusión y socialización del programa alcanzada en las 32 comunidades del municipio, el reconocimiento de las prioridades comunitarias según las Unidades de Gestión Ambiental, y una apropiación y confianza cada vez mayores entre los equipos y los participantes de cada taller.
El Órgano Ejecutivo destacó también la coordinación con el Ayuntamiento —que calificó de importante para el seguimiento y la consolidación de los objetivos del año, aunque reconoció que aún falta dinamizarla más—, agradeció la colaboración institucional del presidente municipal, Marco Antonio Alejo Calderón, de Cupreder-BUAP y de Cesder, y el apoyo de los presidentes auxiliares, los jueces de paz y los comisariados ejidales que hicieron posibles los talleres en cada comunidad. El comité fortaleció además sus lazos regionales al asistir a los informes anuales del COTIC de Cuetzalan y del COELZI de Zihuateutla.
Para el tercer año, el reto prioritario, sin ambigüedad, es concretar la publicación oficial. A la par, se plantea continuar la labor de socialización con grupos sectoriales como Sembrando Vida, realizar talleres por sector —educativo, ganadero, agrícola y artesanal— y organizar dos encuentros masivos de intercambio de experiencias: uno sobre bosques antes de que termine 2026 y otro sobre el agua en la primavera siguiente.
Al tomar la palabra en el cierre de la sesión, Dionisio Romero Palacios, presidente del Órgano Técnico, resumió el sentido de todo el trabajo del año:
Los jueces e inspectores son “la primera línea de batalla en defensa de la vida y el territorio”, dijo, y el programa de ordenamiento ecológico es, ni más ni menos, “el escudo legal que protegerá a Zautla de los abusos de futuras administraciones o empresas”.
Continuidad para sostener el paso
La asamblea aprovechó también para resolver la vigencia de los cargos del Órgano Ejecutivo, que por reglamento duran dos años. Ante la declinación de varias suplentes a asumir titularidades por motivos de tiempo laboral y familiar, la asamblea ratificó por votación a Pedro Bravo Rabelo como presidente del Órgano Ejecutivo (29 votos a favor) y a Heraclio Ramos Policarpo como secretario general de COELZA (36 votos a favor) por dos años más, y eligió a Santiago Hernández, comisariado ejidal de Tlamanca, como nuevo secretario del Órgano Ejecutivo en sustitución de Lucía Galav Valdés. La asamblea incorporó además a seis nuevos integrantes con derecho a voto para cubrir vacantes sectoriales inactivas, y mandató al Órgano Ejecutivo reestructurar la representación por sectores a la brevedad.
Con ese respaldo renovado, y con la propuesta de que Zautla sea sede del Encuentro Regional de Comités de Ordenamiento Ecológico en los primeros días de diciembre de 2026, el comité cerró la rendición de cuentas de su segundo año con un mensaje de continuidad: el trabajo de vigilar el territorio, cuidar el agua y sostener el diálogo entre comunidades y gobierno apenas comienza a caminar.
Integrantes de COELZA y miembros de Comités de Ordenamientos hermanos de los municipios de Cuetzalan e Ixtacamaxtitlán.